1953年4月，首任联合国秘书长赖伊在纽约肯尼迪国际机场欢迎他的继任者达格·哈马舍尔德时说，“欢迎你接任这个地球上最不可能的一份工作。” 七十多年后，世界将迎来第10任联合国秘书长——现任秘书长安东尼奥·古特雷斯将于2026年12月31日结束他作为联合国秘书长的第二个五年任期，新一任秘书长将于2027年1月1日正式上任。 此刻，一场决定这个拥有193个成员国的全球最大国际组织未来走向的遴选，正在纽约联合国总部闭门进行。两轮联合国安理会意向性投票过后，这场遴选仍无明确的领跑者，8位候选人仍在使尽浑身解数争取支持。 9月8日，第80届联合国大会正式闭幕，第81届联合国大会同日开幕。卸任的第80届联大主席贝尔伯克将后续的联合国秘书长遴选与任命工作交给了接任的第81届联大主席、孟加拉国外长卡利勒·拉赫曼。她在一封信中强调，确保第10任联合国秘书长遴选与任命过程的透明度、问责制和包容性至关重要。 “在挑战日益严峻的当下，世界比以往任何时候都更需要联合国——以及一位能够展现强大、有原则和有效领导能力的秘书长。”贝尔伯克曾表示。距离新任秘书长上任还有不到4个月，这份“地球上最不可能的工作”将由谁接任，仍是个未知数。 联合国秘书长怎么选？ 自1945年10月24日成立以来，联合国已历任9位秘书长。根据《联合国宪章》规定，联合国秘书长人选先由联合国安全理事会推荐，后由联合国大会任命。由于现任秘书长古特雷斯的任期将在12月31日结束，新一任秘书长遴选工作早在去年11月就已正式启动。 联合国秘书长遴选遵循多个步骤程序。首先，候选人必须由一个或多个会员国正式提名。其次，每位候选人会公布其愿景声明，概述其担任秘书长职务的优先事项。接下来，候选人会与会员国和民间团体举行公开会议，让外界了解候选人的立场主张。 下一步则是联合国安理会推荐——这也是整个遴选过程中最重要的一步。安理会15个成员国将进行多轮不记名投票，对每位候选人给出“鼓励”“劝阻”或“不发表意见”的评价。投票闭门进行，结果不作官方记录、不对外公布。 候选人需在安理会获得至少9票“鼓励”， 且五个常任理事国——中国、法国、俄罗斯、英国、美国——均不投“劝阻”票，才能获得安理会推荐。这一双重条件意味着，五常中的任何一国都拥有事实上的否决权。 在安理会确定提名人选后，联合国将举行大会进行任命，候选人须获得193个会员国中的多数支持。但外界多认为，这一程序更多是形式上的。 当地时间2026年7月30日，美国纽约，联合国安理会就下一任秘书长遴选举行首轮意向性投票，安理会当月轮值主席、刚果（金）常驻联合国代表泽农·穆孔戈·恩盖在投票结束后说，意向性投票结果不对外公布，将通过候选人推举国通知各候选人。图/IC photo 2016年的选举过程具有参照意义。古特雷斯在首轮即获得12票“鼓励”、0票反对，此后五轮始终保持明显领先，最终拿到安理会13票支持且无一五常反对，胜局才真正形成。 相比之下，今年的遴选过程更加曲折。今年8月21日，联合国安理会就下一任秘书长人选举行了第二轮闭门意向性投票。与7月30日的首轮投票相比，候选人从7人增至8人，投票过程与首轮相同：所有安理会成员使用相同颜色的选票，对每位候选人给出“鼓励”“劝阻”或“不发表意见”的评价。 结果通过非官方渠道流出后，选情出现了变化。圭亚那现任常驻联合国代表卡罗琳·罗德里格斯-伯基特以8票“鼓励”、3票“劝阻”、4票“不发表意见”跃居第一，反超了首轮领先的哥斯达黎加候选人蕾韦卡·格林斯潘。 格林斯潘在首轮曾获得10票“鼓励”，但第二轮骤降至7票，反对票则从1票增至4票。来自阿根廷的候选人拉斐尔·格罗西的支持票维持在7票，但反对票从2票暴增至6票。所有候选人都未能达到获得安理会推荐所需的9票“鼓励”门槛。 对此，联合国事务观察员丹尼尔·萨弗兰-洪指出，这是前所未有的局面：“在过去30年的三次竞选中，通常一开始就会出现领跑者，然后经过一些小波折，最终保持势头并赢得竞选。”此外，由于这一轮投票用的是同色选票，外界无法得知哪些劝阻票来自五常，哪些来自非常任理事国。 此前三任联合国秘书长科菲·安南、潘基文和古特雷斯都在首轮投票中排名第一，并将支持率保持在9票以上。外界分析认为，这说明当前的安理会尚未就下一任秘书长人选达成共识，幕后选情仍风起云涌。 5月26日，中国外交部长王毅在主持联合国安理会“维护联合国宪章宗旨和原则，加强以联合国为核心的国际体系”高级别会议后现场回答媒体提问。 他指出，秘书长选举关系到联合国改革发展和会员国切身利益。中方认为，下任秘书长至少要符合几个硬指标：首先是坚定捍卫联合国宪章的宗旨和原则；二是具备丰富的政治外交经验和综合协调能力；三是重大问题上能主持公道，尤其是重视发展中国家利益和诉求；四是能够把准联合国改革方向，推动联合国工作提质增效