9月11日,中国驻日本大使馆发布通知,自9月14日起对日本公民赴华签证规费进行对等调整。 单次签证从2250日元涨到16750日元,二次签证从3750日元涨到25100日元,半年多次从4500日元涨到33500日元,一年多次从7500日元涨到50250日元。 外交部发言人毛宁当天回应说,这次调整是根据对等原则作出的安排。 从通知到生效只隔了三天,信号很干脆。 要说清楚这件事,得先看看日本那边干了什么。 日本先动手:签证费涨五倍,离境税也跟着涨 2026年6月19日,日本政府在内阁会议上确定,从7月1日起把外国人赴日签证手续费提高到原来的五倍,单次入境从3000日元涨到15000日元,多次入境从6000日元涨到30000日元。 这是日本自1978年以来近半个世纪第一次大规模上调签证费。 跟签证费一起涨的还有离境税。 同样从7月1日起,外国游客离境税从1000日元提高到3000日元。 两笔加在一起,一个需要办签证入境的外国游客,还没出发就得多掏不少钱。 日本政府说这是为了应对物价上涨和汇率波动,但这个理由不太经得起推敲。 真正值得关注的是这套涨价背后的政治逻辑。高市早苗政府上台后,在收紧外国人政策方面动作不断。 2026年1月,日本政府召开外国人政策相关阁僚会议,汇总了收紧永住和归化手续的方案。 申请永久居留的居住年限从5年延长到10年,结婚特例从“结婚3年、在留1年”提高到“结婚5年、在留3年”。 入管厅随后公布的新指南方案更进一步,要求申请者年收入超过日本家庭的平均水平,日语能力也成了新的审查标准。 说白了门槛在升高,口子在收紧。签证涨价不过是这套政策在收费层面的自然延伸。 有分析指出日本政府无力向本国民众加税,就把没有选票的外籍人士当成了最方便的财政来源。 光签证涨价一项,每年就能多收约1161亿日元。离境税方面,2026财年总税收预计达1300亿日元,比上一年增加810亿日元。 这笔账算得精,但有一个问题绕不过去,涨价政策表面上面向所有外国人,实际上七成以上的压力落在中国人身上。 2025年日本签发的786万张签证里,发给中国大陆旅客的有571万张,占总量的73%。 换句话说,日本的签证涨价,大头是在向中国游客收。 中方的对等反制就是在这一背景下出台的。 中国对等回应,三天之内,照方抓药 日方6月19日决定、7月1日实施,中方9月11日通知、9月14日生效,节奏对等。 数字上,日本单次签证涨幅是五倍,中国这次涨幅超过七倍。数字不同是因为两国签证费的基数本来就不一样。中方是照着日方现行标准对标调整的,本质上就是对等回应。 有个细节值得一提。2025年12月,中国驻日本大使馆曾发布通知,将签证费调减措施延续至2026年12月31日。 中国原本向日本公民释放的是降费善意,日本却选择在这个时间点单方面涨价。善意被辜负,对等回应就是最恰当的答复。 这场博弈真正的看点不是谁先出拳,而是打完之后谁更疼。 谁更疼?中国游客不去了,日本旅游业扛不住 自2025年11月日本首相高市早苗发表涉台错误言论以来,中国赴日游客数量已经连续多个月大幅下滑。 日本政府观光局的数据显示,2026年前7个月,中国内地访日游客数量同比下降56.3%,7月同比下降56.1%,连续第8个月走低。 前7个月中国内地游客占访日外国游客总数的比例只有10.1%,远低于2025年同期的22.8%。 航班数据同样在说明问题。航班管家DAST的统计显示,2026年6月,中国大陆赴日航班累计取消1488班,取消率达到37.5%。 整个上半年赴日航班的恢复率只有53.5%,相当于中日之间的航班量比疫情前少了一半。 到了3月的樱花季,取消全部航班的航线增至53条,赴日方向取消航班2691班,取消率接近五成。 日本野村综合研究所研究员木内登英测算,如果中国游客持续低迷,日本2026年全年将损失1.79万亿至2.2万亿日元,拖累GDP增速约0.36个百分点,几乎抹去全年经济增长成果的近四成。 对一个入境旅游消费位列GDP第二大支柱的国家来说,这不是小数目。 日本旅游业的结构性问题也在暴露。日本共同社的报道承认,所谓“客源多元化”的补位效果“远未达到预期”,非中国市场的增长根本追不上中国客源流失的速度。 日本财务省的数据显示,2026年5月日本服务收支从2025年同期的1309亿日元顺差急转为103亿日元逆差。缺了中国游客的高消费力,日本的国际收支平衡表上就多出一个不好看的窟窿。 善意被辜负,对等回应是唯一选择 反观中国这边,日本公民赴华的主流群体集中在商务考察和技术交流领域。签证费上涨确实会增加日本企业在华拓展业务的成本,但对中国整体经济大盘的影响有限。 况且通知里写得很清楚,第三国国籍签证按原标准收费,中方留出了回旋空间。这说明反制的目的是传递信号,不是要关门。 这场签证费博弈说到底
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